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【www.js77888.com】四川省国家税务局关于印发《国

2019-10-20 12:15

风险范围以外合同价款结算时不作调整。设计变更和采购人要求变更的,如图纸设计变更等原因引起工程量增减,工程造价必须调整,按如下办法执行:变更引起工程量增减,在投标报价中有与原工程量清单相同的工程项目综合单价的,结算时执行原有的综合单价;引起工程量增减,在投标报价中没有与原工程量清单相同的工程项目综合单价的,结算时按本地的相关计价表执行,同时还需参照采购人的标底。

  第二十四条 实行财政直接拨付方式的具体采购项目和范围,由财政部随年度政府采购计划一并下达给主管部门。

在政府采购代理活动中,多数代理机构在制定招标文件时,都非常重视对供应商的资质条件、产品的技术参数以及评分办法等因素的规定。但一些代理机构在重视这些内容的同时,对付款方式的规定却很草率,以致中标供应商确定后,在签订合同的过程中,矛盾时有发生。因此,付款方式理应成为招标文件中的一项重要内容。

  (二)负责办理采购中有关主管部门规定的有关手续;

据了解,在政府采购活动中,部分细心的代理机构还会在在合同价款的规定中进行一些必要的提醒,如在工程采购中规定,合同价款中包括施工期间的政策性调整及市场风险。投标时,投标人应将人工、材料、机械等方面的风险一并考虑后进行报价。

  (三)监察部门对项目的采购全过程执行法规制度情况进行监督;

与此同时,资金的支付程序也应事先明确。据了解,目前,许多地方都实行了国库集中支付制度。国库集中支付也应有一套程序,而目前还有不少供应商对国库集中支付并不了解。因此,代理机构有必要把支付程序在招标文件中事先明确。有些代理机构在招标文件中是这样规定的:每次实行国库集中支付付款,采购人必须出具书面通知手续;政府采购代理机构凭采购人的书面通知手续和相关材料(采购合同、验收报告、发票复印件等)代为办理国库集中支付有关手续等。这样的规定可避免供应商三天两头跑到代理机构或者采购单位追要采购资金。

  采购中心负责招标工作组的具体工作。

代理机构从业人员在制作招标文件时应明确采购款的支付方式和时间,如在工程采购的招标文件中规定:本合同签订并经政府采购代理机构见证后支付总合同价的30%;工程竣工验收合格后支付总合同价的50%;按规定应交的竣工资料全部交给发包人后,工程竣工结算审计后付清至合同审计价的95%;留5%作为保修金,两年保修期满后一周内由采购人一次付清余款,不计息等内容。这些内容如果不在招标文件中事先明确,采购人和中标人在签订合同或是履约的过程中就可能发生纠纷。进而影响政府采购行为的顺利实现。

  (七)提交投标书的地点和截止日期。

  第十八条 各种采购方式的政府采购合同原则上应当由使用单位与中标供应商签订,也可以由使用单位委托上级主管部门或招标机构与中标供应商签订。由主管部门或招标机构与中标供应商签订合同的,应当在合同条款中明确各自的责任,包括使用单位负责组织验收的责任。

  第三十七条 被监督检查的单位和个人应当如实反映情况,提供有关材料。

  (二)采购商品的性质、数量、交货地点,需要实施工程的性质和地点,所需服务的性质和地点以及售后服务;

  联合集中采购,是指财政部会同有关主管部门组织进行纳入政府集中采购目录所列项目的采购活动(集中采购目录由财政部在制定年度政府采购计划时确定)。联合集中采购需要委托中介机构代理招标事务的,由财政部商有关主管部门确定招标机构。受委托的招标机构应当按财政部的要求完成所承办项目标准范本的拟定事务。

  第二十条 政府采购合同双方当事人经协商一致,可以依法变更合同。联合集中采购和属财政直接拨付范围的合同变更,涉及金额超过该项目采购资金限额的,主管部门应当于变更合同前报财政部批准。

  第二条  国家税务总局机关及实行预算管理的事业单位和社会团体(以下统称使用部门)使用财政性资金办理的政府采购、国家税务总局为国税局系统办理的政府采购,适用本办法。

  第七条  国家税务总局财务管理司负责总局机关政府采购工作:

  招标工作组负责组织编制标书,推荐邀请招标的入围厂商,报评标委员会审核;依据招标文件要求、标底和投标书提出的质量、价格、期限、服务等条件及投标单位的资质、信誉等综合因素,确定投标单位得分顺利;写出招标工作组工作报告报评标委员会审核。

文  号:川国税函[2002]217号

  第十三条 联合集中采购应当遵循下列工作程序:

  第二十九条 属于单位分散采购的项目,主管部门根据部门预算安排编制月度用款计划报财政部,并按月填报预算资金申请拨款书,财政部国库资金管理机构审核无误后办理拨款手续。

  第二十二条 按照总局机关政府采购范围选择各类专家组成总局机关政府采购专家库。根据各类招标项目的内容,从专家库中选择相关专家组成项目专家委员会,根据需要对招标工作提供咨询。

  (一)使用部门(业务部门)对项目提出业务需求、组织编制可行性研究报告和组织验收;

  (三)采用公开招投标程序的工作量和费用与采购价值不成比例的;

  财政性资金,包括财政预算内资金和预算外资金。

  第二条 本办法适用于有政府采购活动的中央部门和单位(含直属单位,简称"中央单位",下同)。有关法律、法规另有规定的除外。

  第三十一条 财政部和主管部门要建立经常性的政府采购工作监督检查制度。除政府采购预算中的采购项目作为每年专项审计检查内容外,财政部还要定期或不定期对其它采购活动进行审计检查。

  第一章  总则

  本办法所称中央部门和单位,是指在中央财政单列并与中央预算有直接经费领拨款关系的国家机关、事业单位和社会团体。

  第二十一条 采购中心负责筹建招标工作组。招标工作组由采购中心、使用部门(业务部门)代表、技术部门代表和有关专家组成,监察、人事等部门派员参加。招标工作组成员名单送评标委员会审核。

  第一条 为了加强中央部门和单位政府采购管理,建立规范的中央政府采购运行机制,根据《政府采购管理暂行办法》和《政府采购运行规程暂行规定》,制定本办法。

  第十一条 除政府联合集中采购目录和财政直接拨付范围外,主管部门应当根据统一采购的原则和部门实际,确定本部门统一采购品目和单位分散采购品目以及各项目的采购方式。

  第十条 使用部门(业务部门)应在每年报送年度财务预算的同时报送采购计划,采购计划中应详细说明采购项目的性质、用途、数量、质量、技术规格、交货时间、地点和资金来源等情况。

  第二十二条 财政直接拨付是指财政部按照政府采购合同约定,将政府采购资金通过代理银行(国有商业银行或股份制商业银行)直接支付给中标供应商的拨款方式。具体形式有财政全额直接拨付、财政差额财政直接拨付和政府采购卡。

  (四)资金结算时,属于财政直接拨付的采购项目,由主管部门向财政部提出付款申请,财政部审核无误后将采购资金直接拨付给中标供应商。其它款项支付由主管部门根据情况按有关规定办理。

  (四)实行财政直接拨付的采购项目,在资金结算时,主管部门根据合同约定向财政部提出付款申请,经财政部审核后将资金直接拨付给中标供应商。

  第十七条 下列采购项目可以采用单一来源采购方式采购:

  第二十三条 单位分散拨付方式,是指在全面实行财政直接拨付方式之前,按照现行中央预算拨款管理体制,由中央单位自行将采购资金拨付给中标供应商。

  财政全额直接拨付(简称全额拨付),是指财政部和中央单位按照先集中后支付的原则,在采购活动开始前,中央单位必须先将单位自筹资金和预算外资金汇集到财政部在代理银行开设的政府采购资金专户;需要支付资金时,财政部国库资金管理机构根据合同履行情况,将预算资金和已经汇集的单位自筹资金和预算外资金,通过政府采购资金专户一并拨付给中标供应商。

发布日期:2002-9-3

  第四章 招标采购

  附件1、国家税务总局机关政府采购办法

  (三)要求供应商品的时间或者工程竣工的时间以及提供服务的时问表;

  (五)检查政府采购项目预算的执行情况并根据合同承付有关款项:

  第八条  二级管理单位和基层管理单位要严格执行各项政府采购规定,按财政部规定时间编制政府采购预算报上级主管部门,向上级主管部门提供政府采购清单,并按要求签订和履行政府采购合同;组织好分散采购工作;编报本单位政府采购统计报表。

  评标委员会负责审核招标工作组的工作报告、投标单位得分顺序,提出中标单位意见,报局领导或局长办公会批准。

  第三十九条 投标单位可以就认为应当回避的招标工作第四十八条 本办法自发布之日起实行。

  第十六条 单位分散采购由各中央单位按现行有关规定执行。其中,符合公开招标条件的采购活动,均应当实行公开招标采购方式。

  第三十四条 供应商对中央单位政府采购范围、方式、文件内容、说明及合同变更或补充等有疑问的,可以向财政部提出询问或投诉。财政部对此应当及时予以答复。

  第三条 本办法所称政府采购,是指采购机关以购买、租赁、委托或雇佣等方式获取货物、工程和服务的行为。

  第六条 政府采购工作应当遵循公开、公平、公正和效益优先的原则,实现政府采购领域政务公开。

  财政部政府采购管理机构根据部门预算中的政府采购预算,按品目和项目归类汇总编制中央单位年度政府采购计划(即政府采购预算的实施方案),在部门预算批复后下达给各主管部门执行。政府采购计划主要包括:联合集中采购目录、政府采购资金财政直接拨付范围,部门统一采购原则、采购项目资金预算额度,采购组织形式和采购方式以及其它管理要求。

  第二章 采购管理程序

  政府采购卡支付方式,是指中央单位使用财政部选定的某家商业银行单位借记卡支付采购资金的行为。政府采购卡由财政部国库资金管理机构登记核发给中央单位,用于支付经常性零星采购项目。

  实行差额支付方式的采购项目,中央单位应当在确保具备支付应分担资金能力的前提下开展采购活动。

  第三十八条 招标工作组实行回避制度,有亲属在投标单位的、在以往招标工作中违反纪律规定和工作失职的人员不能参加招标工作。

  (八)负责审查招标文件、合同,报局领导或局长办公会批准。

  第二十五条 招标项目需要确定标底的,招标人应当编制标底,并密封保存,在定标前任何人不得泄露。

  第十二条 财政部、主管部门(含二级单位和基层单位)以及国管局应当依据部门预算和政府采购计划,按照政府采购程序组织开展采购活动。

  (一)主管部门将确定的部门统一采购品目逐级下达到所属有关单位。各二级管理单位和基层单位根据主管部门要求,向主管部门提交具体采购项目清单。

  单位分散采购,是指中央单位按照政府采购制度规定,组织联合集中采购、部门统一采购和国管局采购范围以外其它项目的采购活动(含零星采购)。

  第四条 政府采购的项目,必须是国家税务总局预算安排的项目,或按项目管理有关规定立项的项目。

  第二十条 招标人负责组建评标委员会。评标委员会由财务管理部门、使用部门(业务部门)、技术部门、监察部门、人事部门及其他有关部门领导和专家组成,成员人数为五人以上单数,其中技术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二。

  第十九条 总局机关政府采购项目的招标采购。国家税务总局为招标人,权力通过局领导或局长办公会施行。

  第二十四条 招标文件应当包括以下主要内容:

  (一)通过公开招标而无供应商投标或者只能从某一供应商处采购的;

  公开招标应当由招标人向社会公开发布招标公告,并且有至少三家符合招标文件规定资格的投标单位参加投标。

  第十六条 采购项目属于特定规格而且已有非授意制造的成品或者已有法定供应商的,可以采用询价方式采购。

  现将《国家税务总局机关政府采购办法》和《中央单位政府采购管理实施办法》印发给你们,同时结合我省实际,提出如下意见,请一并遵照执行。执行中有何问题,请及时报告省局。

  二、政府采购的组织实施。国家税务总局集中采购的项目有:公务用车、计算机类设备、税务制服。我省国税系统政府采购除总局集中采购项目以外的其他政府采购项目,由省局或各市、州国家税务局组织实施,具体采购办法及采购目录待总局的《国家税务局系统分级采购管理办法》下发后,按照总局的有关规定执行。目前,省局政府采购的实施,采取由需求(或使用)项目的业务部门牵头,计财、监察以及相关部门参加,组成政府采购小组实施采购。各市、州国家税务局的政府采购,也要组成相应的政府采购小组,实施政府采购工作。

  纳入统一采购目录的品目由主管部门统一组织实施,单位分散采购品目由中央单位各自按照政府采购制度规定组织实施。

  (一)对供应商有特殊要求的;

  第三十五条  中央各部门应当按照本规定制定具体实施办法,并报财政部备案。

发文单位:四川省国家税务局

  2、中央单位政府采购管理实施办法附件

  第十八条 除公开招标采购方式外,采用其他采购方式的必须经财务管理司审核后报局领导批准。

  (一)主管部门接到财政部下达的政府采购计划后,应当在30个工作日内向财政部提交联合集中采购目录规定的具体采购项目清单。采购清单包括:项目构成、使用单位、采购数量、技术规格、资金来源构成、使用(开工)时间等。

  第三十三条  中标单位在接到中标通知书后,在规定的时间内按照投标书的内容与招标人签订合同,合同中应当规定仲裁条款或者处理纠纷的其他方式。

  第五条  总局机关政府采购项目实行目录管理。财务管理司负责编制调整总局集中采购目录和采购限额标准,报局领导审批。

  (三)负责总局机关和国税局系统政府采购工作的管理、指导,监督有关政府采购的法律、法规和政策的执行情况;

  第四章 监督检查

  第三十六条 任何组织和个人均有权对政府采购过程中的违法违纪行为进行控告和检举。

  第十四条 下列采购项目可以采用邀请招标方式采购:

  第二十五条 实行财政直接拨付方式的政府采购资金在不改变中央单位预算级次和单位会计管理职责的前提下,由财政部在拨付之前按预算额度将采购资金预留在国库或政府采购专户,不再拨给中央单位。

  (三)投标书未加盖单位公章或者法定代表人印章;

  第三十六条 本办法自发布之日起执行。

  第二十九条 投标单位应当向招标人交纳相当于投标总报价1%至2%的投标保证金。

  差额支付方式应当遵循先自筹资金和预算外资金,后预算资金的顺序执行。因中央单位未能履行付款义务而引起的法律责任,全部由中央单位承担。

  (二)主管部门汇总所属二级管理单位和基层单位上报的采购清单后,按照不同采购方式组织采购。其中,采取公开招标和邀请招标的采购,应委托招标代理机构承办招投标事宜;实行竞争性谈判等采购方式的,按财政部规定的相应程序进行。

  询价采购必须对比三家以上的供应商价格择优选定。

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