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河北省物流业降本增效专项行动方案(2016

2019-10-13 00:33

深化货运通关改革。深入推进海关通关一体化改革,通过“一次申报、分步处置”及税收征管制度等改革,实现企业对报关纳税和货物验收地点自主选择。推行查验作业无纸化改革,实现通关准备、货物提离时间压缩三分之一,建立流程时长实时监测信息系统。建成标准化运行国际贸易“单一窗口”,实现70%以上的申报业务量通过“单一窗口”完成。发挥“单一窗口”大交换平台作用,实现空港、铁路、水港、公路等场站作业信息电子化流转及数据交换共享,建立口岸通关时效评估公开制度。构建企业信用信息互认、监管执法信息共享、口岸信息互联互通的大通关物流体系。(责任单位:省政府口岸物流办、成都海关、省发展改革委、有关市〔州〕人民政府)

5.规范收费行为。督促港口、铁路、航空等企业严格落实明码标价制度,实行进出口环节收费目录清单制,推进收费管理制度化、科学化、透明化。(省物价局、省交通运输厅、省财政厅、河北出入境检验检疫局、石家庄海关负责,2017年6月底前完成)加紧跟进国家有关部委《收费公路管理条例》修订进程,提出我省建议。(省交通运输厅负责,2017年底前完成)取消政府还贷二级公路收费,落实《道路运输车辆技术管理规定》,取消营运车辆二级维护强制性检测。(省交通运输厅、省财政厅按职责分工负责,持续推进)

建立健全物流行业信用体系。整合行业部门物流信用信息,建立物流行业信用基础信息数据库。认真落实联合惩戒合作备忘录,建立跨区域、跨行业的守信联合激励和失信联合惩戒机制,完善失信行为通报和公开曝光制度。(责任单位:省政府口岸物流办、省发展改革委、省工商局、公安厅、省质监局)

河北省人民政府办公厅

完善道路货运证照考核和车辆相关检验检测制度。推进道路货运车辆安全技术检验和综合性能检测依法合并。严格落实取消营运性货运车辆二级维护强制上线检测。2018年内制定实施驾驶员省内异地考核规范。建立道路货运企业、车辆、驾驶员信息全国共享联动机制,推动证件转籍、信用考核等事项异地办理。(责任单位:交通运输厅、公安厅、省质监局、省发展改革委)


开展仓储智能化试点示范。推广应用先进信息技术及装备,提升仓储、运输、分拣、包装等作业效率和仓储管理水平,降低仓储管理成本。2018年评选一批智能化仓储物流示范基地。(责任单位:省发展改革委、科技厅、省政府口岸物流办、商务厅、交通运输厅、省经济和信息化委)

促进联动融合,增强物流协同服务能力。

为深入贯彻党中央国务院关于深化供给侧结构性改革、降低实体经济企业成本的决策部署,认真落实《国务院办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》(国办发〔2017〕73号),进一步推进我省物流降本增效,着力营造物流业良好发展环境,提升物流业发展水平,促进实体经济健康发展,经省政府同意,结合我省实际提出以下实施意见。

1.畅通物流通道。支持石家庄正定国际机场提升货运集疏能力,积极推进石家庄正定国际机场航空快件集散中心建设,推动石家庄正定国际机场分拨中心建设,强化石家庄航空货运功能。(省邮政局,石家庄市政府负责)优化全省内陆港布局,完善检验检疫、海关通关、集中查验等配套服务设施,强化“进出口直通”功能,畅通沿海港口与内陆腹地互动通道,促进物流一体化进程。鼓励河北港口集团、冀中能源国际物流集团、河钢集团国际物流公司、河北物流集团等龙头企业建设国际分拨中心、海外仓,拓展中东欧、非洲、东南亚等国际市场。推进邢台、保定、沧州等市中欧、中亚班列常态化运行,适时增设境内外站点,不断扩大货物品种及辐射范围。(有关市政府,省交通运输厅、省商务厅、省国资委、石家庄海关、河北出入境检验检疫局按职责分工负责,2017年底前完成)

省政府日前印发《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的实施意见》,共提出了27条政策措施。《意见》指出,推进成都天府国际机场物流配套设施建设、成都双流国际机场货运升级改造,巩固成都机场国家级国际航空枢纽地位;实施成都、宜宾、达州、绵阳、自贡、攀枝花、凉山等重要铁路货场周边道路畅通工程。

为贯彻落实《国务院办公厅关于转发国家发展改革委物流业降本增效专项行动方案(2016-2018年)的通知》(国办发〔2016〕69号)精神,推动物流业降本增效,进一步提升物流业发展水平,结合我省实际,制定本方案。实施期为2016-2018年。

着力推动现代物流业创新发展。加大物流领域高新技术企业培育力度,支持具备条件的物流企业申报高新技术企业。支持物流龙头企业依托自身优势建设众创空间、孵化器等载体平台,提供专业化的创新创业孵化服务。(责任单位:科技厅、省经济和信息化委)

1.建设物流公共平台。支持环渤海煤炭物流交易平台、河北钢铁交易中心和省农产品交易中心等物流公共平台加快发展,拓展追踪溯源、数据分析、担保结算、融资保险、信用评价等增值服务,实现与供应链上下游企业系统对接,增强协同运作能力。加快建设河北交通运输物流公共信息平台,推动政务信息资源共享和业务协同。(省发展改革委、省交通运输厅、省工业和信息化厅、省商务厅、省国资委、省农业厅、省邮政局、省网信办按职责分工负责,持续推进)加强关键信息基础设施的信息安全等级保护工作,落实数据库安全管理等各项网络安全保障措施,保障数据信息安全。(省公安厅、省交通运输厅、省工业和信息化厅按职责分工负责,持续推进)

发展高效便捷物流新模式。支持企业争创国家“互联网+”高效物流示范工程。鼓励现有物流园区、场站等物流基础设施智能化升级改造。(责任单位:省发展改革委、交通运输厅、省网信办、国土资源厅、住房城乡建设厅、科技厅、省政府口岸物流办、商务厅)深化无车承运人试点工作。(责任单位:交通运输厅、省发展改革委、省政府口岸物流办)

第三届中国新能源汽车总工技术峰会暨第二届运营商与车企对接采购交流会

五、深化联动融合,促进产业协同发展

2.互联共享信息资源。加快建设河北电子口岸,建立健全金融、税务、海关、检验检疫、交通运输等部门物流信息共享机制,完善“单一窗口”功能。加强北斗导航、物联网、云计算、大数据、移动互联等先进信息技术在物流领域的应用。推进保定现代物流创新发展城市国家级试点工作,探索政府物流数据公开的有效机制。支持企业应用条形码、电子数据交换、无线射频等先进适用技术,引导大型物流企业开发应用企业资源、供应链、客户关系等先进物流管理系统。(省发展改革委、省交通运输厅、省工业和信息化厅、省商务厅、省公安厅、石家庄海关、省质监局、省工商局、省国税局、省地税局按职责分工负责,2018年6月底前完成)

优化道路运输通行管理。稳步实施限量瓶装氮气、二氧化碳等低危气体道路运输豁免制度。(责任单位:交通运输厅)完善城市配送车辆城区通行管理政策,合理规划城市配送车辆行经线路和停靠装卸作业区域,“三难两多”问题得到改善。(责任单位:公安厅、交通运输厅、商务厅、住房城乡建设厅、各市〔州〕人民政府)鼓励商贸、物流企业协同开展共同配送、夜间配送。(责任单位:商务厅、各市〔州〕人民政府)

3.推进物流业与商贸业互动发展。加快建设“互联网+高效商贸物流”协同服务体系,提升物流服务质量和效率,降低实体商贸企业的物流成本。加快推进高碑店、北京二商农产品产业园、望都钧达北京菜蓝子工程等商贸物流重点项目建设,支持石家庄、邯郸等市结合“智慧城市”建设,规划建设区域性智慧物流公共数据存储中心、交换中心和处理开发中心,打造智能物流信息服务示范基地,推动建设智能城乡共同配送网络。(省商务厅、省发展改革委、省工业和信息化厅按职责分工负责,持续推进)

深入推进收费公路通行费营改增相关工作。2018年内完成全省高速公路收费车道高清车牌识别系统升级改造,推进税务系统与公路收费系统对接,依托全国统一收费公路通行费发票服务平台开具高速公路通行增值税发票。开展经营性一二级收费公路收费系统升级改造。2019年内完成全省高速公路多义性路径识别系统升级改造。(责任单位:交通运输厅)组织开展收费公路通行费增值税发票开具工作监督检查。(责任单位:四川省税务局、交通运输厅、财政厅)

加强组织领导。省现代物流业发展领导小组要充分发挥统筹协调作用,及时解决政策落实中存在的问题。领导小组各成员单位要按照简政放权、放管结合、优化服务要求,进一步加大工作力度,密切协调,形成合力,确保各项任务积极有序推进。

各市人民政府,省政府有关部门、有关直属机构,有关单位:

各市人民政府,省政府有关部门:

积极推动多式联运。积极开展争创国家多式联运示范工程申报工作,认真做好四川省成都国际铁路港集装箱铁公水和四川省“空中+陆上”丝绸之路国际空铁公国家级多式联运示范工程。大力推广集装箱、驮背运输、甩挂运输等高效便捷的物流组织方式,创新试行多式联运“一单制”。(责任单位:交通运输厅、省发展改革委、中国铁路成都局集团有限公司、省政府口岸物流办、民航西南地区管理局)

一、总体要求

四、加快推进物流信息化标准化智能化,提高运行效率

实施创新驱动,提升物流智慧化水平。

构建城乡一体化物流配送网络。加快建设城市公共配送中心、社区配送站、智能自提柜、存取点等物流配送网络服务体系,加强村镇末端配送设施建设,推动县物流园区村快递公共取送站点建设。加强交通运输、商贸流通、供销、邮政等相关单位物流资源与电商、快递等企业的物流服务网络和基础设施共享衔接,鼓励多站合一、资源共享。(责任单位:商务厅、交通运输厅、省邮政管理局、省供销社、省发展改革委、省政府口岸物流办、各市〔州〕人民政府)支持农产品产地集配中心及冷链设施建设。(责任单位:省发展改革委、农业厅、商务厅、省政府口岸物流办)推进信息进村入户工程,2020年前实现全省乡镇快递网点全覆盖。(责任单位:农业厅、省邮政管理局)积极发展农村货运班线、快递班车等双向货运服务,鼓励合规利用农村客车班线捎带邮件和小件快递,建立健全农村末端小件快运服务网络。(责任单位:交通运输厅、省邮政管理局、省政府口岸物流办)启动省创建城乡交通物流一体化示范县工作。(责任单位:交通运输厅)

强化服务功能,降低物流业运营成本。

深入打造现代物流枢纽。加强与交通基础设施配套的物流基础设施建设,在成都、绵阳、泸州、宜宾、达州、南充、攀枝花、遂宁等物流节点城市加快布局建设一批具有多式联运功能、支撑保障区域产业经济发展的综合物流枢纽。(责任单位:省发展改革委、交通运输厅、省政府口岸物流办、有关市〔州〕人民政府)积极推进城厢一级铁路物流基地和大弯镇、燕岗、新兴镇、河市坝、黄许镇等二级铁路物流基地建设,推动建设南充东、攀枝花、皂角铺二级铁路物流基地。(责任单位:中国铁路成都局集团有限公司、有关市〔州〕人民政府)推动依托中欧班列、中亚班列、“蓉欧+”东盟铁海联运班列等沿线站点城市建设国内外主要物流节点和服务网点。(责任单位:省政府口岸物流办、省发展改革委、交通运输厅、中国铁路成都局集团有限公司、省外事侨务办、省友协、有关市〔州〕人民政府)研究制定中欧班列货物进出我省铁路装车点和省内集货点的公路集装箱运输扶持政策。(责任单位:各市〔州〕人民政府)积极引导省内物流园区争创国家级示范物流园区。(责任单位:省发展改革委、国土资源厅、住房城乡建设厅)

2.推动物流业与交通业融合发展。促进物流业与交通运输一体化发展,提高综合效益和服务水平,解决物流节点与交通运输枢纽布局不协调、集疏运体系不畅、信息孤岛现象突出等问题。实施铁路引入重要港口、公路货站和物流园工程,组织实施《津冀港口群集疏运体系改善方案》,加快唐曹、水曹、承秦铁路及曹妃甸港区铁路扩能改造等集疏港铁路建设,推进石家庄铁路东南环线、张家口等城市货运铁路外绕线项目前期工作,加快石家庄南绕城高速公路以及迁安至曹妃甸、京秦、邯港等集疏港高速公路建设。(省发展改革委、省交通运输厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅,有关市政府按职责分工负责,2018年6月底前完成)

推广应用物流新技术新装备。推广使用新能源车辆,逐步完善充电桩等新能源汽车基础配套设施。(责任单位:省发展改革委、交通运输厅、省经济和信息化委、省能源局、省政府口岸物流办)继续开展LNG清洁能源在物流领域推广应用示范试点工作。(责任单位:省政府口岸物流办、省发展改革委、交通运输厅)

2.促进通行便利。优化公路超限运输行政许可办理流程,建立健全货运司机诚信管理制度,简化道路运输许可证、营运证年审手续,实现省内异地年审。(省交通运输厅负责,2018年底前完成)规范公路超限治理处罚标准,减少执法中的自由裁量权。(省交通运输厅、省公安厅负责,持续推进)采取限行或禁行措施的城市,抓紧制定配送车辆便利通行管理办法及货运出租汽车运营服务规范,科学规划城市配送车辆专用停车位或停车场。对生活必需品、药品、鲜活农产品和冷藏保鲜产品配送以及新能源车辆,给予优先通行便利。(省公安厅、省交通运输厅、省商务厅、有关市政府负责,2017年底前完成)落实信息互换、监管互认、执法互助,推进“单一窗口”建设和“一站式作业”改革,提高通关效率。(石家庄海关、河北出入境检验检疫局、省口岸办按职责分工负责,持续推进)

川办发〔2018〕51号

3.升级物流园区。优化省级物流产业聚集区内部功能布局,完善现代商贸、智能配送、供应链管理等服务功能,促进物流产业聚集区与产业基地、交通枢纽融合联动发展。支持各地按照多规合一、一区多园等模式建设物流产业聚集区,提高土地、资金等要素资源的利用水平,建立重大物流项目落地保障机制。(省发展改革委、省金融办、省财政厅、省交通运输厅、省商务厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅,有关市政府按职责分工负责,持续推进)

四川省人民政府办公厅

紧紧围绕贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》关于我省“三区一基地”的定位,立足促进供给侧结构性改革,加快建设全国现代商贸物流重要基地,坚持深化改革、创新驱动、协同联动、重点突破,以推动全省物流降本增效为重点,着力解决物流瓶颈制约,优化要素资源配置,落实各项支持政策,力争到2018年,全社会物流总成本与GDP比率较2015年降低1.5个百分点,同行业物流成本及效率达到国内先进水平,网络购物总额占社会消费品零售总额的比重由2015年的15%上升到20%左右,快递物流实现国内重点城市间48小时送达。

深化物流业与其他产业联动发展。加快创新扶贫农产品销售机制,建设贫困地区农产品上行物流体系,促进物流精准脱贫。(责任单位:省脱贫办、商务厅、省政府口岸物流办、省发展改革委、农业厅)支持在重大技术装备制造业、重要战略资源开发、现代加工制造业、科技创新产业化、农产品深加工等产业周边合理布局物流、仓储、分拣、零部件等配套协作基地,大力发展第三方物流,对接制造业转型升级需求,提供精细化、专业化物流服务,促进物流业与制造业联动发展。建立制造业物流成本核算制度,分行业逐步建立物流成本对标体系。(责任单位:省经济和信息化委、省发展改革委、省政府口岸物流办)积极推进电商物流融合发展。(责任单位:商务厅、省政府口岸物流办、省发展改革委)

河北省物流业降本增效专项行动方案

2018年7月24日

1.优化准入流程。梳理有关物流行业行政许可的设立依据,压减行政许可种类,简化流程,不断改进和提升服务效率和水平。大力推行“互联网+公共服务”,行政许可事项的申请、受理、办结、送达实行“一站式”“零障碍”服务。鼓励具备法定投资资格的自然人和企业法人、社团法人、事业单位法人、民办非企业单位,成为物流企业出资人。实行“多证合一”“一照一码”登记制度,进一步放宽物流企业住所登记条件,鼓励物流企业网络化经营布局。(省编委办、省发展改革委、省交通运输厅、省工商局、河北出入境检验检疫局按职责分工负责,2016年底前完成)

六、推进体制机制改革,营造优良营商环境

2016年12月21-23日,第三届中国新能源汽车总工技术峰会暨第二届运营商与车企对接采购交流会将在深圳中海凯骊酒店隆重召开。本次峰会由电动汽车资源网主办,以“后补贴时代技术创新发展思路”为主题,探讨领域既涵盖整车、动力电池系统、驱动系统及其他零部件等产品安全可靠性设计和测试评价等技术性话题,又兼具新能源汽车运营模式等市场性话题,是中国新能源汽车行业产、学、研、用相结合的一次行业盛会。一场新能源汽车技术与市场深度融合的千人大会,诚邀您报名参加(点击进入报名通道>>)!咨询电话:0755-22917542 13430607232

研究落实相关税收优惠政策。认真贯彻落实营改增试点税收政策,以及货物运输业小规模纳税人申请代开增值税专用发票管理办法,加强对物流企业的纳税辅导,确保应享尽享税收优惠。对符合规定的物流企业自有或承租的大宗商品仓储设施用地,按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。(责任单位:四川省税务局、财政厅)

2.推广多式联运体系。大力发展铁水联运、公铁联运、陆空联运等先进运输组织方式,推进唐山港京唐港区“东部沿海-京津冀-西北”通道集装箱海铁公多式联运、冀中南公铁联运智能港等重大工程建设,加快霸州市、兴隆县等交通运输部公路甩挂运输试点项目建设,支持河北交通投资集团开展“四车组合”示范工程,鼓励省内骨干运输企业向多式联运经营人、综合物流服务商转变。(省交通运输厅、省发展改革委、省国资委、有关市政府按职责分工负责,2017年底完成)

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