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交通运输行业:关注“公转铁”~货运业的供给侧改

2019-11-17 10:50

为推进环境治理,中国计划用三年的时间将货运系统进行一次大规模的调整,调整的范围涉及全国范围内的铁路、公路和水运系统。京津冀、长三角以及汾渭平原被明确圈定为“主战场”。

事件:

10月9日,国务院办公厅印发《推进运输结构调整三年行动计划(2018-2020年)》(以下简称《三年行动计划》)。根据这一规划,到2020年,全国货物运输结构将呈现明显优化,铁路、水路承担的大宗货物运输量显著提高,港口铁路集疏运量和集装箱多式联运量大幅增长,重点区域运输结构调整取得突破性进展,将京津冀及周边地区打造成为全国运输结构调整示范区。

    生态环境部提出,拟在18年9月底实现京津冀和长三角地区港口铁矿石、煤炭、焦炭等运输全部公转铁。

近年来,伴随保卫蓝图行动的推进,针对货运系统的结构调整和治理已经展开,其中,公路转铁路(简称“公转铁”)尤为引人关注。此次三年规划中,铁路依然是货运结构转型的重中之重。

    投资要点:

西南交通大学交通运输与物流学院副教授左大杰认为,《三年行动计划》的出台,一是基于打好三大攻坚战中的污染防治攻坚战,二是交通运输系统本身转型升级的需要。“铁路、水路的节能减排性能相对更好,运输结构调整、增铁减公是打好污染防治攻坚战的主战场。”左大杰说,“再者,交通运输点、线、面、体四个层次多年来衔接不畅,例如港口与公路之间、公路与铁路之间等的衔接,很多资源消耗在结合部,这也是需要解决的问题。”

    两部委联合铁总,共推“公转铁”生态环境部表示,18年9月底前,山东、长三角地区沿海港口煤炭集疏港运输拟全部改由铁路,19年底前,京津冀及周边、长三角地区沿海港口的矿石、钢铁、焦炭等大宗货物拟全部改由铁路运输,禁止汽运集疏港;交通部方面,已开始就运输结构调整工作开展全面调研,包括重点港口和工矿企业铁路专用线建设需求和可行性、“公转铁”对货车司机收入的预计影响等;铁总方面,已主动承接社会物流“公转铁”运输,并于17年10月实现京津冀地区100%铁路煤炭运输,于18年3月实现曹妃甸港矿石100%铁路运输。

在这场业已展开的全国性货运结构大调整中,津京冀地区的公转铁走在了前面。经济观察报记者获悉,目前,河北省不同地区的钢厂正在或已经完成了铁路货运专线的建设。铁路将取代公路,成为大宗货物运输的最主要方式。

    物流业降本增效和环境改善的双赢在各种交通运输方式中,内河水运、铁路和公路三种运输方式的单位货物周转量能耗比为1:2:14,而公路货运污染强度最高。自17年10月环渤海港口全面停止汽运煤以来,北京延庆进京运煤车辆减少3000-4000辆/日,减少氮氧化物(NOx)排放50吨/日,沿线区域PM2.5年均浓度值降低1-2微克/立方米。

铁路运力再增三成

    海铁联运空间大,首推“铁龙物流”相关数据显示,中国集装箱海铁联运比例不到2%,而世界平均水平在20%以上,印度为25%,美国则高达40%。中国铁路货运占比由1980年的20.4%下降到2017年的7.7%,中铁总计划至2020年全国铁路货运比例提高3个百分点。我们预计“公转铁”将会逐步下放至各铁路区域公司、推广至各个港口和各种品类的大宗商品,届时铁路多式联运的需求将出现猛增。我们继续推荐铁龙物流,公司去年铁路集装箱投资增速达75%,且拥有营口港最重要的疏港铁路沙鲅线,一旦实施“公转铁”汽车禁运将充分受益。

《三年行动计划》将调整货运系统明确为“六大行动”,分别是:铁路运能提升行动、水运系统升级行动、公路货运治理行动、多式联运提速行动、城市绿色配送行动以及信息资源整合行动。

    风险提示政策执行不及预期、大宗货物需求疲弱

“六大行动”中,除了“公路货运治理行动”之外,每一项均与铁路有关联,相应的责任部门中,也均有中国铁路总公司(简称“铁总”)在内。这意味着,在推进运输结构调整三年规划中,铁总是一个关键的角色。

如果用数字来衡量,到2020年,全国铁路货运量将同比2017年增长30%,其中京津冀及周边地区增长40%、长三角地区增长10%、汾渭平原增长25%;全国水路货运量增长7.5%;沿海港口大宗货物公路运输量减少4.4亿吨。全国多式联运货运量年均增长20%,重点港口集装箱铁水联运量年均增长10%以上。

左大杰认为,到2020年全国铁路货运量能否实现同比2017年增加增长30%,要取决于铁路改革的进展。左大杰进一步解释说,如果只是在具体的业务上加强铁路与其他运输方式的合作,意味着工作推进起来非常具体,也更容易受到各方面因素的影响。

正因如此,在具体业务合作的基础之上,加强资本之间的合作显得很关键。“在这方面,应促进铁路与港口、民航、水运、道路、快递、城配公司各类资本的合作,推进这些资本之间交叉持股,做出一个日常化、经常化推动多式联运的实体。”左大杰向经济观察报表示。

2018年8月29日,中铁顺丰国际快运有限公司在深圳揭牌,这是由铁总和顺丰控股合作的产物,双方分别持股55%和45%,经营范围则包括高铁快运、快速货物班列等特色物流服务以及铁路跨境电商货运平台设计建设等。

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