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金融开放再进一步:美国运通获批筹备银行卡清算

2019-12-13 03:38

金融开放再进一步: 美国运通获批筹备银行卡清算机构 央行表示,批准连通公司银行卡清算机构筹备申请是贯彻稳步扩大金融业双向开放政策要求的又一具体成果,是我国银行卡市场开放的重要一步。 11月9日,央行官网披露,央行审查通过连通公司银行卡清算机构筹备申请,美国运通成为第一家获准在中国境内筹建银行卡人民币清算网络的外资公司。 根据《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》、《银行卡清算机构管理办法》(中国人民银行 中国银行业监督管理委员会令〔2016〕第2号)等有关规定,中国人民银行日前会同中国银行保险监督管理委员会审查通过了“连通技术服务有限公司”提交的银行卡清算机构筹备申请。 央行表示,连通公司是美国运通公司在我境内发起设立的合资公司,并作为市场主体申请筹备银行卡清算机构、运营美国运通品牌。批准连通公司银行卡清算机构筹备申请是贯彻稳步扩大金融业双向开放政策要求的又一具体成果,是我国银行卡市场开放的重要一步。开放银行卡市场有利于为产业各方提供多元化和差异化的服务,培育公平竞争环境,构建合理稳健的产业结构,提升我国银行卡市场服务水平。 按照相关规定,连通公司需在一年筹备期内完成筹备工作后,依法定程序向中国人民银行申请开业。下一步,中国人民银行将继续遵循公开、公平、公正的原则,依法有序推进银行卡清算机构准入工作。 对此,中国社科院金融所支付清算研究中心主任、金融科技50人论坛首席经济学家杨涛认为:“这是我国支付清算市场发展中的重要事件。这意味着在金融市场基础设施中最为关键的清算组织环节,将很快出现第二家持牌卡组织,有助于提升银行卡市场的竞争和服务效率,有利于消费者享受更加多元化的支付服务;也表明我国的金融国际化步伐仍在按照既定方针稳步推进,并且进入到作为核心的金融市场基础设施层面,可见推动金融业双向开放的战略并没有动摇,这也可以消除近期国际形势多变背景下的海外疑虑。” 同日晚间,美国运通方面称:“今天,中国人民银行正式通知美国运通,已批准其银行卡清算业务许可证的筹备申请。美国运通现已可以开始着手筹备建设能够处理中国境内人民币交易的银行卡清算网络。由美国运通与中国金融科技服务公司连连数字共同合资成立的连通技术服务有限公司将负责筹建该支持美国运通品牌卡在中国境内使用的人民币清算网络。” 企查查显示,连通技术服务有限公司成立于2017年10月17日,注册资本10亿元人民币,连连数字科技有限公司持股50%,American Express Travel Related Services Company,Inc.持股49%,American Express Marketing & Development Corp.持股1%。美国运通相关人士告诉21世纪经济报道记者,美国运通和连连支付分别持股50%。 2002年3月26日,中国银联在上海开业,长期以来,中国银联是国内唯一的银行卡清算机构。21世纪经济报道记者了解到,Visa、万事达卡均已向央行递交了申请,不过暂不清楚申请主体情况。 11月9日,Visa相关人士告诉21世纪经济报道记者:“Visa欢迎中国人民银行进一步开放金融服务行业,包括支付领域所做出的持续努力。Visa已经向中国人民银行递交了在国内建立银行卡清算机构的资质申请,并与中国政府和监管部门就资质申请一事保持密切沟通。” 万事达卡相关人士也表示:“我们对中国市场的发展前景充满信心,并已递交银行卡清算业务许可申请书。”

6月18日,央行向中国银联颁发银行卡清算业务许可证。公告称,根据《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》(国发〔2015〕22号)、《银行卡清算机构管理办法》(中国人民银行业监督管理委员会令〔2016〕第2号)等有关规定,中国人民银行会同中国银行保险监督管理委员会审查通过了中国银联的申请,特向其颁发《银行卡清算业务许可证》。

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这也意味着银行卡清算行业正式步入了“持牌上岗”时代,中国银行卡清算行业对外开放又迈进了一大步,行业里会迎来更多的参与者,对人民币清算市场渴望已久的国际信用卡组织,无疑是最为积极的一方,过去几年里动作频频,不过,在银联地位“稳固”的在人民币清算市场,外卡组织能攻下多少市场空间,也是未知数。

截至目前,在国内开展银行卡清算业务的只有中国银联一家,自2002年3月获央行批准建立以来,中国银联就一直负责承担银行卡跨行交易转接清算相关职责。

根据企查查资料,中国银联股份有限公司于2002年03月08日注册成立,法定代表人为时文朝,经营范围包括建设和运营全国统一的银行卡跨行信息交换网络,提供先进的电子化支付技术和与银行卡跨行信息交换相关的专业化服务,开展银行卡技术创新等。

www.js77888.com,在2015年以前,银联在国内开展清算业务处于一种“默许”的状态,到了2014年10月29日,国务院常务会议决定进一步放开和规范银行卡清算市场,提高金融对内对外开放水平。此举一方面是为了优化国内银行卡行业的市场竞争状态,另一方面也是为了应对WTO裁定。(这个裁定是指2010年银联与VISA发生渠道之争,后来美国政府将这一问题诉诸世贸组织争端解决机制,WTO给出的裁定是:中国应该在2015年8月29日前开放人民币转接清算市场,也即开放其他卡组织进入中国市场。)

之后,银行卡清算行业对外开放工作一步步展开。

流程图:

2014年10月,国务院常务会议决定进一步放开和规范银行卡清算市场。

2015年4月,国务院颁布《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》,指出,从2015年6月1日,境外支付机构、第三方支付机构、银行等符合要求的机构可申请“银行卡清算业务许可证”,在中国境内从事银行卡清算。同时提出银行卡清算机构准入条件,包括:不低于10亿元人民币的注册资本;连续从事银行、支付或者清算等业务5年以上,连续盈利3年以上,最近3年无重大违法违规记录;有符合国家标准、行业标准的银行卡清算标准体系等。

2016年6月,央行和银监会发布《银行卡清算机构管理办法》。

2017年6月,央行发布《银行卡清算机构准入服务指南》,该指南进一步明确了审批依据、受理机构和决定机构、申请和审批的具体流程等。其中,申请人条件包括7个条件,受理机构和决定机构都是央行,明确“无数量限制”。

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